随着虚拟运营商4G业务的推出，“懂的通信、迪加、中麦通信、话机通信、京东通信、阿里通信、小米移动”等42家虚拟运营商移动转售品牌悉数登场，170与171开头的虚拟运营商号段也开始提供通信服务。

  虚拟运营商通过发售“170、171”专属号段，并基于基础电信运营商的移动通信网络为用户提供自身品牌的通信服务盈利，这其中包括将短信、语音、流量等重新组合为更灵活的套餐，以及可开发内部平台，发展增值服务。虚拟运营商可以拥有企业专利标志、发售SIM卡和制定业务零售价格的权力。

  但事实上，虚拟运营商发售的SIM卡却难有盈利，其业务发展与基础运营商在转售价格上“批零倒挂”(即批发价与零售价颠倒过来)已是发展掣肘。话机世界副总裁陈小青告诉记者，在试点之初，话机通信与中国电信的套餐转售模式基本价格为4折，与中国联通按用户实际业务使用量分成的批发价是7折，需要交一定的保证金和履约保函。

  这种批发价实际高于市场的零售价给虚拟运营商业务的开展带来了成本压力，“批零倒挂”让虚拟运营商不得不面对这样的局面：资费价格没有竞争优势，难以在资费上吸引用户;或是降低价格与基础运营商竞争，但用户发展越多亏损也越大。

  而为了降低经营压力，加快虚拟运营商的成熟发展，工信部已对外公布的《工业和信息化部关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见》，意见指出，为了适应电信市场发展变化，移动通信转售业务批发价格原则上至少每年调整一次，鼓励基础电信企业和转售企业根据市场情况和商业合同约定，在一年内及时、多次对批发价格进行调整，且须联动调整。

  目前三家基础运营商均全面开放4G转售，下调了基准价格。中国移动针对所有业务推出“模组套餐”和“单价批发”两种模式，降低了模组套餐中主要业务的套餐基准价格;中国电信下调资源池模式的流量和短信基准价格，针对4G推出积分套餐，增加低档模块及本地语音模块，提供收入达量激励及重点地区激励;中国联通下调国内数据流量基准价，通过促销方式对国内数据流量业务批发价做出调整，同时增加不结算收入和结算ARPU挂钩的定制折扣。

联想集团副总裁王帅

??联想集团副总裁王帅告诉记者，在试点阶段，联想的合作对象暂时只有中国电信一家，在试点阶段有过一次流量结算基础价格的调整。

  “话机世界同时与中国电信、中国联通两家基础运营商进行移动转售业务合作。”话机世界副总裁陈小青表示，目前的批发价格还是根据电信和联通的政策来签订合作协议，价格比试点初期已经有所调整，但是调整幅度不是很大。目前话机世界与中国电信转售业务采取套餐模式，与中国联通转售业务是资源池模式，希望电信和联通两种模式都开放。

话机世界副总裁陈小青

蜗牛移动市场高级总监徐崇贤表示：“在三大运营商中，目前中国联通在移动转售业务发展上网络资源投入最多、开通企业数量最多、市场份额领先。”记者了解到在虚商试点的两年中，联通积极响应工信部转售政策，批发价格切实动态调整，据悉根据合作协议已经对批发价格主动进行了三次调整，并在今年1月1日发布资源池价格调整方案，调整的原则同指导意见完全一致。作为与联通合作的目前用户量最大的虚拟运营商，蜗牛移动市场总监徐崇贤表示，和其它企业一样蜗牛的批发价也进行了相应的降价调整。如今，虚拟运营商试点期已过，虚拟运营商和基础运营商的批零联动机制也在逐步建立，虚拟运营商的正式牌照也即将发放。目前虚拟运营用户已经达到2740万，月均增长过200万，呈现加速发展的态势。不过，在增量的同时，虚拟运营商的实名制、信息安全等问题，已影响到正式牌照的发放。

蜗牛移动市场高级总监徐崇贤

  业内人士告诉记者，工信部对试点期间的虚拟运营商评估工作中实名制是重大考核标准之一，这也很大程度上决定当前的虚拟运营商的牌照能否由试点转为正式。

  王帅告诉记者，对于实名制要求，联想从放号开始就是严格执行并落实，具体方式表现在：(1)在系统建设上，打通网厅后台系统与国政通系统对接，实现用户身份的实时校验;(2)用户的开户流程上，在线上营业厅开户使用人工审核、交货时确认本人签收、查验身份证原件、回收身份证复印件;在线下营业厅开户中实行二代身份证识别仪现场验证，确保落实实名制;(3)在系统信息安全方面，严格按照国家政策、运营商级的信息安全保护要求、联想内部最高级别的信息安全保护制度和流程规范执行，确保用户信息安全。

  “话机世界一直严格按照工信部要求落实实名制制度，对合作伙伴制定奖罚机制，保证用户的实名入网，实名制在工信部历次抽查中均处于较好水平。”陈小青表示，目前话机世界已基本实现盈利，在追求发展高质量用户的同时，注重用户实名制登记，不盲目追求用户数量，尤其是联通转售业务话机世界的用户质量(如ARPU)远远领先于其他转售企业。

  “蜗牛移动对于实名制的落实一直紧抓不懈，目前已经建立起了一个从线上到线下，从售前到售后的全方位监管体系，目的就是保障用户合法权益。”徐崇贤表示，4月20日，蜗牛移动和苏州市反诈骗中心签署合作协议，共同建立起了虚商行业首个警企合作反诈骗合作机制。蜗牛移动将在企业内部专设网安警务室，专职警员进驻企业，加强管理。同时蜗牛移动工作人员也已驻场反诈骗中心现场办公，根据联动管理机制，对于涉及垃圾短信、诈骗电话的号码迅速验核即刻关停，并将机主信息第一时间整理并提供给公安部门。

  此外，王帅还告诉记者，从试点到转正，考核的主要因素还包括：计费系统建设、客服系统建设、团队构成、业务模式创新、用户规模、市场认可度等方面。截至目前，联想懂的通信在严格按照国家实名制要求的健康发展前提下，用户的增长速度完全符合发展计划和对市场预期。

  徐崇贤告诉记者，目前蜗牛移动已经按照工信部的要求提交转正的相关报告，做好了转正的准备，从试点到转正主要考察虚商的用户量、创新能力、业务经营以及实名制落实情况。

  而对于联想懂的通信的正式牌照的最新进展，王帅表示，联想懂的通信已经按照工信部的要求，积极准备并提交了相关评估材料，并配合工信部进行后续的各项流程。我们期待正式牌照尽快发放，联想非常有信心拿到正式牌照，对此有充分的准备和计划，预计在今年取得正式牌照后，业务将会有较大的突破。（